廣州堅持從“供給側”發力精準保障全市各類用地需求

　　3月30日，《廣州市2021年建設用地供應計劃》（以下簡稱《供應計劃》）公布實施。廣州土地供應以優化土地供應結構、優化土地資源配置、促進土地集約節約利用為導向，對土地供應的總量、結構、布局和方式進行了科學合理的安排，呈現出三大較為明顯的特點。

　　特點之一：強化資源配置導向，聚焦城市發展需求精準供地

　　根據《供應計劃》，2021年全市計劃供應各類用地總量為2544公頃。從用地功能結構來看，工業商服用地、公共管理與公共服務用地、住宅用地各占約46%、29%和25%，從區域分布來看，中心六區和其他區各占39%和61%。今年的《供應計劃》按照加強產業用地市場化配置、落實增存聯動、保障城鄉融合發展的原則，主要突出三個導向：

　　突出產業集聚集群導向。重點圍繞廣州人工智能與數字經濟試驗區、中新廣州知識城、南沙科學城、廣州科學城，做好土地供應，打造“一區三城”為主陣地的科技創新軸。大力支持數字經濟、先進制造業、現代服務業以及新一代信息技術、人工智能、生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產業用地，今年全市計劃供應工業和商服等產業用地1182公頃。確保重大基礎設施和社會民生項目的用地供應，厚植發展新優勢，促進城市綜合服務功能提升，今年全市計劃供應城市公共基礎設施用地728公頃。

　　突出城市更新導向。全面落實市委市政府關于深化城市更新工作推進高質量發展的實施意見，以統籌城市更新九項重點工作為抓手，系統推進城市更新，優化土地資源配置和空間結構布局。根據城市更新項目推進和土地收儲進展情況，建立存量土地和增量土地供應市場的聯動機制，盤活存量建設用地，《供應計劃》包含472公頃的存量用地再利用，重塑存量建設用地發展空間。

　　突出鄉村振興發展導向。全面推進鄉村振興戰略實施,積極支持各類農業農村發展用地,結合國家、省現代農業產業園建設需求,推進實施點狀建設用地供應,保障增城4A級屠宰場、諾普信現代設施農業項目、赤坭現代都市農業示范區、增城絲苗米現代農業產業園、增城蔬種業工程等現代農業項目用地。持續推進留用地落地兌現,引導留用地與鄉村振興項目有機結合。

　　特點之二：保障住宅用地供應，堅決落實“房住不炒”

　　住房問題既是民生問題，也是發展問題，事關民生福祉、事關社會發展大局。廣州作為一個近2000萬人口的特大城市，近年來隨著大量人才的涌入和產業的引入，對居住和產業用地的需求越來越大，廣州市深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議對住宅用地供應工作提出的明確要求，堅決貫徹“房子是用來住的，不是用來炒的”定位及“穩地價、穩房價、穩預期”的決策部署，圍繞廣州特大城市治理綜合實力提升，堅持從土地供應角度，加快構建多主體供應、多渠道保障、租售并舉的住房供應制度和體系。

　　《供應計劃》顯示，今年住宅用地供應634公頃，占計劃總量的25%，比前5年（2016-2020年）住宅用地年均供應量521公頃高出22%。廣州著眼需求側，從供給側發力，不斷加大住宅用地的供給，保持充足的住宅用地供應量，促進房地產市場健康平穩發展。

　　《供應計劃》體現了優先落實公共租賃住房、共有產權房、復建安置房等住房土地供應，繼續通過限地價競配建、競自持、公開出讓全自持用地等方式，培育租賃住房供應市場主體，持續推進企事業單位自有閑置用地建設租賃住房的試點項目，多渠道拓寬租賃住房來源。積極推進職住平衡，加大產業用地集中區域以及軌道交通沿線的住宅用地供應，以多種方式保障“住有所居”。同時，大部分地塊要求配建地塊范圍內或周邊市政道路、公園、綠化廣場、文化體育設施、中小學及幼兒園、供水供電設施、社會公共停車場等，通過土地出讓不斷完善和提升城市配套基礎設施水平，保障廣大市民“居有所安、居有所美”。

　　特點之三：推進住宅用地集中供應，促進土地市場平穩健康發展

　　本次《供應計劃》公布之前，廣州已于3月26日公開掛牌出讓48宗商品住宅用地，合計用地面積393.6公頃，其中新增建設用地293.9公頃、存量建設用地99.7公頃，建筑面積928.5萬平方米。這是《供應計劃》中今年首批集中推出的宅地，包含部分列入去年供應計劃的地塊，預計今年還有兩批，計劃6至7月公告出讓約115公頃住宅用地，9至10月公告出讓約120公頃住宅用地。

　　集中供地在廣州并非首次。如2020年5月18日，廣州集中出讓成交了12宗土地，規劃建筑面積228萬平方米。通過集中供地的方式，為各類市場主體和消費者提供詳實的土地信息，形成合理預期，進而起到穩地價、穩預期的效果。本次集中掛牌公告的48宗地，進一步將住宅用地出讓信息合理適度集中，全面提高市場信息透明度，引導市場理性發展。同時，采用“限地價”“競配建”“競自持”“搖號”等組合方式出讓，嚴格限制出現高價地。

　　市規劃和自然資源局有關負責人表示：“住宅用地集中公告、集中供應，有助于穩定人們對土地市場的預期。同時，能夠通過土地集中供應，保障住房市場持續平穩供應，增進民生福祉?！?/p>